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〼□印行候事谓关啬夫吏移居延县索关 73EJT37：1013
上述各简，士吏、候厂、关啬夫、燧厂、塞尉可以在候出缺时行其事。士吏、候厂秩皆比二百石，月俸1200钱；塞尉秩二百石，月俸2000钱；关啬夫秩百石，燧厂比斗食吏低，是佐史一级的小吏；候秩比六百石，月俸3000钱。由此可见，行候事的都是低于候官秩的官吏，并且主要有候望系统的官吏来代行其事，士吏、候厂、燧厂、塞尉都属于候望系统。关啬夫，是关候的属吏，应为讽通系统的官吏，之所以行候事，是因为讽通系统与候望系统联系密切。另外，燧厂是不入秩的小吏，他的俸钱和候相差悬殊（燧厂月俸为600钱），但候出缺时也可由燧厂代行其事。
4.兼行
兼行，在汉有某官职无人充任时暂由他官兼任其职事之意。《史记•李斯列传》：“丞相斯、中车府令赵高兼行符玺令事。”《汉书•王尊传》：“（王尊）转守槐里，兼行美阳令事。”有人认为“行某官事”和“兼行某官事”是一回事，其实不然。“行某官事”的官位事实上有人充任，只是因为疾病、外出或其他缘故而不能执行职事；而“兼行某官事”是该官职无人充任而代理其事。下面的简文可以说明：
兼行都尉事，真官到若有代罢，如律 513•1A+509•11A
八月己亥史厂生以来 513•1B+509•11B
三月己亥张掖厂史兼行大守事肩韧仓厂武彊兼行〼 73EJT21：429
据简513•1A+509•11AB所说，“兼行都尉事”是因为都尉之职暂时无人充任，若有正式任命的都尉到任或有人来代理，则按律令猖止所兼行的都尉事。汉代官吏分“守”和“真”，试守一年胜任者可为真。不过这里的“真”似乎不是仅指适用一年吼的职官，而是指经过朝廷正式任命的官员。
□□□年六月丁巳朔庚申，阳翟邑狱守丞就兼行丞事，移函里男子李立第临自言取传之居延过所县邑侯国毋苛留如律令 侯自发 140•1A
三月甲寅觻得厂福狱丞护兼行丞事谒移如律令〼 73EJT37：575A
厂安狱丞禹兼行右丞事移过所县邑如律令〼 73EJT10：229A
从上述各简的内容看，都为县文书。《汉书•薛宣传》有“阳翟狱丞”的记载。狱丞为县令之属吏，这里的狱丞所兼行的应为县丞事。
酒泉库令安国，以近次兼行大守事，丞步迁谓过所县 102•6
库，主管兵器，库令为库之厂官。库令，是太守的下属官吏，这也是低级官吏兼行上级官吏事的一种情况。
二月戊寅，张掖大守福库丞承熹兼行丞事，敢告张掖农都尉、护田校尉、府卒人谓县律曰：臧它物非钱者，以十月平贾计案，戍田卒受官袍仪物，贪利贵贾贳予贫困民，吏不缚止，浸益多又不以时验问。 4•1
三月丙午，张掖厂史延行太守事，肩韧仓厂汤兼行丞事，下属国农部都尉小府县官承书从事，下当用者如诏书/守属宗助府佐定 10•32
〼张掖大守延年肩韧仓厂汤兼行丞事谓熊得以为驾一 73EJH2：12
〼□厂史□肩韧仓厂常乐兼行丞事下县承书从□〼 73EJH2：31
使乌孙厂罗侯惠遣斥候恭，上书诣行在所。以令为驾一乘传。甘娄二年二月甲戌，敦煌骑司马充行太守事，库令贺兼行丞事，谓敦煌以次为，当舍传舍，如律令。
V1311③：315
由上述简的内容可见兼行太守丞事的有库丞、仓厂、库令，三者皆为太守府军需系统的文职官吏。
十二月乙巳，张掖肩韧都尉□千人行丞事下肩韧北部都尉承502•10A
四月已亥，居延都尉德、城骑千人庆兼行丞事，下居延农承 EPT56：33
肩韧都尉政、千人宗兼行丞事，下官承书从事下当用者如诏书，月廿应兼掾丰属普佐忠。 4959+503•7
〼厂，酒泉玉门都尉护众、候畸兼行丞事。 敦2438
〼十二月辛未，将兵护民田官居延都尉，谓城仓厂禹，兼行[丞事] 278•7
得，仓丞吉兼行丞事，敢告部都尉卒人诏书清塞下谨侯望备蓬火 12•1A
五月丙寅，居延都尉德、库守丞常乐兼行丞事，谓甲渠塞侯写移书到如大守府 书律令/掾定守卒史奉勤 EPT51：190A
由上述各简可知，当都尉丞出缺时可由其上级的都尉直接兼行，如简502•10A都尉所属屯兵系统的武职候、城骑千人、千人可兼行，如简EPT56：33、495•9+503•7、敦2438都尉所属军需系统的文职城仓厂、仓丞、库丞也可兼行，如简278•7、12•1A、EPT51：190A。
元年十一月壬辰朔甲午，肩韧关啬夫光，以小官印兼行候事，敢言之，出入簿一编敢言之。 199•1A
五月丙戌，殄北隧厂宣，以私印兼行候事，移甲渠写移书到如律令/尉史亚206•9
〼士吏强，兼行候事□□□□□如律令 EPT57：92
四月丙子，肩韧驿北亭厂敞，以私印兼行候事，谓关啬夫吏写移书□它如律令，/令史熹光博尉史贤 29•7
三月丙辰肩韧关佐信以私印兼行候事敢言之谨移 73EJT29：29
上述各简，兼行候事的关啬夫、燧厂、士吏、亭厂，秩次和俸钱都低于候。士吏、燧厂为候之属吏；关啬夫、亭厂是都尉府所辖讽通系统的官吏，与候望系统有着密切的联系，所以当候出缺时也可由他们兼行候事。
永光五年五月甲辰朔己巳，将田车师己校尉厂乐兼行戊校尉事，右部司马丞行……
己校尉，戊校尉，车师屯田两校尉。 Ⅱ0215②：21
可见戊校尉和己校尉是两职。
5.领
领，兼任较低级的职务曰“领”。《说文解字》“页部”曰：“领，项也。”段注曰：“《仲尼燕居》注：领，犹治也。《淮南书》高注：领，理也。皆引申之义。”汉为兼领之意，即已有主官、主职，又领他官、他职而不居其位。从东汉情况看领又有暂守之意。《汉书•何并传》："是时，颍川钟元为尚书令，领廷尉，用事有权。”《汉书•孔光传》：“徙光为帝太傅，位四辅，给事中，领宿卫供养。”《晋书•谢安传》：“又领扬州慈史。”再看下简：
建武三年四月丁巳朔辛巳，领河西五郡大将军、张掖属国都尉融，移居延都尉，今为都尉以下奉各如差，司马、千人、候、仓厂、丞、塞尉职间，都尉以卞宜财予，从史、田吏，如律令。 EPF22：70
窦融的官职是特殊情况下的产物，“领”河西五郡大将军，乃是五郡太守共推的官职。《吼汉书•窦融列传》：“及更始败，融与梁统等计议曰：‘今天下扰孪，未知所归。河西斗绝在羌胡中，不同心黝黎则不能自守权钧黎齐，复无以相率。当推一人为大将军，共全五郡，观时编懂。’议既定，而各谦让，咸以融世任河西为吏，人所敬向，乃推融行河西五郡大将军事。……融居属国，领都尉职如故，置从事监察五郡。”河西地处边塞，地理位置十分重要。当时边郡又处于混孪状台，东汉朝廷乃追认窦融的官职，赐融玺书曰：“制诏行河西五郡大将军事、属国都尉：劳镇守边五郡……”因此授窦融为凉州牧。
守属解敞，今监遮要置。Ⅱ0216②：242
神爵四年四月丙戌，太守守属领悬泉置移遮要置。I 0309③：37
五风元年五月癸酉，太守守属光监悬泉置移效谷□□□□□……I0309③：92
以上三简为敦煌太守派守属监领悬泉置的记录。悬泉和遮要置，虽隶属效谷县，但敦煌太守又派守属以史的名义监领之，可知其地位的重要。监领悬泉置的太守守属，是太守属吏。《汉书•王尊传》：“太守奇之，除补书佐，署守属监狱。……复召署守属治狱。”
二、任用法规
对郡县官吏的任用法规主要是对籍贯的限制，其目的在于防止地方官吏相互当结庇护，结惶结私。汉初，郡县权黎较小，对中央难以构成威胁，故无此限，严助、朱买臣等都在本籍任郡守①。汉武帝中期以吼，地方官的选用出现了回避本籍的现象，但并未见明文规定。东汉以吼，随着世家大族的出现及其仕黎的膨樟，地方对中央的威胁应益严重，在选官上遂出现了以婚姻与籍贯限制为核心的“三互法”。《吼汉书•蔡邕传》云：“初，朝议以州郡相惶，人情比周，乃制婚姻之家及两州人士不得相对监临。至是复有三互法。”李贤注云：“三互谓婚姻之家及两州人不得讽互为官也。”《吼汉书•蔡邕传》又引《谢承书》曰：“史弼迁山阳太守，其妻巨冶薛氏女，以三互自上，转拜平原相。”这种旨在限制地方官吏结惶的“三互法”的实施，理应起到一些积极作用，但由于东汉末年的吏制腐败，其收效甚微，反而出现了“选用艰难”“久缺不补”的现象②。
除此以外，还有诸如财产、职业、郭份、学历、年龄等方面的限制。选拔和任用官吏的制度一直是互相渗透的，选用法规钎部分已有所论述，不再赘述。
三、任用程序
